【三抓三促·铸忠诚警魂·主动创稳】充分发挥民事行政检察职能 优化法治营商环境
时间：2023-08-18 来源：
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为更好推动法治化营商环境，兰州新区人民检察院第四检察部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧扣优化营商环境职责，发挥民事行政检察职能，持续优化法治化营商环境。
2023年以来第四检察部共办理涉营商环境行政检察监督案件11件，涉及重点领域主要包括市场监管、建筑行业、安全生产等领域，向行政机关提出检察建议9件，向人民法院提出检察建议2件。案件办理中承办检察官通过制发检察建议、调查督促履职、公开听证、会签工作机制等方式督促行政机关规范执法程序，解决企业正当诉求，针对辖区内企业普遍存在的同类安全隐患问题，把促进涉市场主体行政争议实质性化解，贯穿于行政检察监督办案全程，并依法审慎对在履行法律监督职责中发现的涉企行政违法行为开展类案监督。同时积极开展深化行政检察依法护航法治化营商环境小专项活动，在嘉伯、医药公司、综合市场、青瓷博物馆、安泰堂、姚福贤等重点案件上，立足检察职能，持续助力协调解决，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，有效服务新区经济社会高质量发展。一涉案商户高达20家的行政案件，被市检察院评为2023年第一季度“十大典型案例”。
为避免通过办案自行发现、当事人或者代理人反映、群众提出等形式导致的监督信息量较小、信息来源不畅、内容不完整等缺陷，第四检察部运用大数据赋能，对基本事实、争议焦点、法律适用问题等方面具有相似的案件进行对比分析，发现侵害市场主体合法权益的监督线索，以个案的办理基础建立服务保障法治化营商环境数据监督模型，形成可以复制的民事行政检察监督“产品”。
第四检察部根据省检院专项整治工作的要求，以解决实际问题、维护企业和群众的合法权益为首要原则，在院党组的带领下，先后走访多家民营企业，深入了解企业面临的困难和反映的线索问题，协调解决中冶天工、海翔生物科技等涉企纠纷线索4件。
8月1日，四部在党组书记、检察长曹永生的带领下与新区某企业联合开展“优化法治营商环境，检企联动支部共建”党日活动，实现党建与业务“双促双融”。会上，曹检介绍了新区检察院服务保障企业健康发展的履职情况和服务模式，针对企业提出如何利用法律进行维权，曹检帮助梳理、研判企业经营中可能遇到的法律风险，就合同、付款方式、劳动争议类矛盾纠纷给予了专业性建议，并表示本院将立足检察职能，结合新区实际，与企业建立长效沟通联动机制，拓宽服务企业，助力营商环境新的工作思路，在知识产权司法保护方面做出亮点，全力护航企业发展。
近年来，第四检察部持续开展企业走访活动，积极组织法治宣传教育，与企业负责人开展座谈，落实好“谁司法谁普法”的普法责任制，帮助企业经营管理人员掌握相关规定，防范法律和经验风险，深入新区慧达公司、甘肃银行兰州新区支行、新区秦川园区管委会、新区中川园区农业投资开发有限公司、甘肃建设隧道工程有限公司开展各类法制教育讲座，向民营企业发放宣传手册，通过一系列集中整治方案的落实与监督管理措施的强化，依法最大限度保障民营企业的合法权益，帮助企业查漏洞、补短板，进一步推动行业规范发展，让法治化营商环境深入人心。
第四检察部创新发展“枫桥经验”，坚持实质性化解纠纷，既有效维护行政相对人的合法权益，又支持行政机关发挥经济调控、市场监管、公共服务、社会管理等职能。2023年四部通过释法说理等方式妥善化解行政争议6件，办理民事支持起诉案件17件帮助22位农民工讨薪35万余元，积极落实全省检察机关民事检察部门开展“保安康筑幸福——民事检察护航民生民利”专项活动，办理全省首例“军属”维权民事支持起诉案，最高检和《检察日报》专刊报道。为建立成效沟通机制，与3家行政机关会签工作方案，促进行政机关执法水平，维护公平正义。
良好的营商环境既是招商引资的“磁场”，又是迸发生产力的“沃土”，良法善治更是企业家信心之源。当前的营商环境对司法部门要求更加严格，新区检察院第四检察部将充分发挥民事行政检察职能，与各单位相互协作，齐心发力，严厉打击破坏市场经济秩序等涉营商环境违法犯罪案件，营造阳光、透明、公正、可预期的营商环境。
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