兰州新区人民检察院2023年度工作报告

2023年，中共兰州新区人民检察院党组在党工委和上级检察院的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，以推进检察工作现代化为主线，以追赶超越、争创一流为目标，各项工作迈出坚实步伐，法律监督质效全面提升，自身建设长足发展。共办理各类案件1547件，办结率100%。

一、2023年工作开展情况

（一）凝心铸魂赋能，在筑牢政治忠诚上更加坚定。

我们坚持旗帜鲜明讲政治，自觉把党的绝对领导贯穿检察工作始终，让坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为检察机关鲜明的政治底色。

自觉接受党的领导。严格执行《中国共产党政法工作条例》和省委《实施细则》、市委《实施办法》，主动向新区党工委、上级院党组请示报告工作8次。主动接受政治督察，坚决扛牢督察整改政治责任，确保检察权依法规范行使。强化理论武装，落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，夯实忠诚履职的思想根基，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。落实意识形态工作责任制，强化阵地管理和风险研判，筑牢意识形态安全防线。扎实开展主题教育。按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，结合“三抓三促”行动、“铸忠诚警魂”活动、主动创稳行动，一体推进各项任务落地见效。坚持读原著学原文悟原理，依托支部主题党日等载体，开展集中学习20次，交流研讨10次。弘扬“四下基层”优良传统，班子带头完成调研课题5项，针对调研发现的问题制定整改措施16个，解决群众急难愁盼问题12个。开展“立足岗位做贡献”活动，设立党员示范岗、责任区，开展志愿服务、法治宣讲40次。切实加强党的建设。贯彻新时代党的建设总要求，以高质量党建引领高质效履职。在巩固深化“风清检察蓝”“正义检察蓝”“和谐检察蓝”三个党建品牌的基础上，探索实施“书记项目”。通过党组书记统筹抓、总支书记督促抓、各支部书记具体抓，把数字检察、轻微刑事案件“一站式”办理、“天蓝蓝”公益诉讼品牌升级打造等工作列为“书记项目”，有效拓展了党建与业务互融互促新途径，着力激发党建引领新活力，提振党员干警精气神。

（二）依法能动履职，在服务中心大局上更加主动。

我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握围绕中心、服务大局的基本要求，以检察之力维护稳定、促进发展、保障善治。

主动创安创稳助力平安新区建设。部署开展“融入新区、服务新区、守护新区”主题活动。深入贯彻总体国家安全观，高标准推进主动创稳行动，起诉危害国家安全、公共安全类犯罪103人。严惩故意杀人等严重暴力犯罪，突出打击“盗抢骗”“黄赌毒”等群众反映强烈的刑事犯罪，起诉158人。依法起诉破坏金融管理秩序、金融诈骗犯罪9人，积极参与高风险机构化险、不良资产清收处置工作，追赃挽损891.1万元。推动历史遗留问题“减仓清仓”，为新区大局稳定和经济发展作出积极贡献。

优化营商法治环境助推产业兴区。以法治化营商环境之“优”，促经济发展之“稳”，办理涉企案件158件251人。聚焦创新驱动发展，注重知识产权司法保护，为企业提供多元检察服务。在甘肃华奕门窗幕墙节能科技有限公司、兰州安泰堂中药饮片有限公司设立知识产权检察保护工作站，与中川机场海关签署《知识产权执法协作备忘录》，会同新区经发局、科技局等四部门联合出台意见，在“专精特新”化工产业孵化基地设立知识产权检察联络点。联合兰州新区综合保税区管委会等多家单位开展检察机关服务“一带一路”建设，保障口岸经济和外向型经济高质量发展系列工作。扎实开展领导干部“包抓联”企业活动，走访企业139次，服务保障工业强区、产业兴区。

强化涉农检察工作服务乡村振兴。依法打击拒不支付劳动报酬违法犯罪，起诉3件4人。开展“加强种业农药司法保护服务乡村振兴”公益诉讼专项监督活动，办理涉农公益诉讼案件9件。关注农民工权益保障，通过支持起诉并组织调解，帮助农民工解“薪愁”300余万元。办理的督促民政和社会保障局履行农民工工资监管职责检察监督案入选最高检百件优秀行政检察类案。开展结对关爱活动，与20名孤儿、困难群众结对，走访慰问40次。

加强生态环境保护守护绿水青山。围绕生态保护精准发力，努力在推进“兰北现代城”“陇中生态平原”建设中更好发挥检察作用。审查起诉破坏生态环境资源犯罪2件。升级“天蓝蓝”公益诉讼品牌，立案办理生态环保领域公益诉讼案件33件，发出诉前检察建议9件。开展公益诉讼助力“建筑工地扬尘污染”专项整治，立案6件。与农林水务局建立水行政执法与检察公益诉讼协作机制，凝聚水生态保护合力。

坚持惩防并举积极参与社会治理。强化能动履职依法惩治腐败犯罪，提前介入新区监工委调查案件2件，起诉3人。践行“浦江经验”和新时代“枫桥经验”，促成刑事和解22件。以“我管”促“都管”，针对办案中发现的交通运输、安全生产等领域突出问题，制发社会治理类检察建议34件，采纳率100%，2起案件入选兰州市检察机关社会治理类优秀检察建议。严格落实普法责任制，深入农村、社区、企业、学校开展普法宣传30场次，受众达5万余人次。

（三）深耕四大检察，在维护公平正义上更加有力。

我们围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，让“高质效办好每一个案件”成为检察履职的基本价值追求。案件质量主要评价指标、“七个更有力”指标排名连续保持在全市“第一梯队”。

极致做优刑事检察。严厉打击各类刑事犯罪，批捕126件134人，不捕51件71人；起诉310件441人，不诉208件262人，移送单位撤回2人，附条件不起诉5件10人。办理的破坏加油站计算机信息系统案在全省起到示范引领作用。持续加强刑事立案监督、侦查活动监督和审判监督。监督公安机关立案4件、撤案3件，纠正漏捕2人、漏诉6人。发出刑事检察建议53件，提出抗诉3件，抗诉成功1件。全面加强刑事执行监督，对监狱、看守所、社区矫正机构开展巡回检察3次，督促纠正各类问题7个，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当16件，有力维护“高墙内”的公平正义。联合省检察院兰铁分院、省未成年犯管教所会签《关于建立法治教育共建基地的意见》，进一步规范开展未成年人刑事执行检察工作。

精准做强民事检察。办理各类民事检察案件38件。其中办理民事生效裁判监督案件3件，办理民事执行活动监督案件9件，办理民事审判活动监督案件6件，办理民事支持起诉案件19件，办理民事检察社会治理类检察建议1件。办理涉虚假诉讼案件11件，让“假诉讼”的人吃到“真官司”。与法院、市场监督、城建、公安等多家职能部门共同联合办案出现场调解诉前纠纷14次。办理的全省首例“军属”维权民事支持起诉案，及时、高效、全面维护了军属的合法权益，彰显了为军人解决后顾之忧的检察担当，被《检察日报》刊发宣传。

深度做实行政检察。办理各类行政检察监督案件49件。其中办理行政行为监督案件40件，行政非诉执行活动监督案件3件，行政跟进监督案件1件，反向监督案件5件。与兰州新区民政司法和社会保障局建立“复议+听证审理+检察官评议+专家意见”“复议+执法监督”等办案机制，办理行政争议实质性化解案件8件。与公安局会签《关于开展公安机关行政执法检察监督专项行动的实施方案》，与城乡建设和交通管理局会签《关于建立法治协同联动机制工作方案》。针对新区范国内装修乱象的问题，通过检察官出庭支持起诉、召开座谈会、听证会等方式，与各行政主管部门一同协商规范家装市场，保障房屋装修质量安全，维护消费者合法权益，让群众住得安心舒心。

全力做好公益诉讼检察。围绕生态环境资源保护、食品药品安全、安全生产等重点领域，切实履行公共利益代表职责。办理民事公益诉讼15件、行政公益诉讼83件，刑事附带民事公益诉讼案件11件。部署开展公共安全、粮食安全、“两国”领域等专项行动，协助13家商砼企业办理不动产证13本，督促30余家农药种子经销者依法、依规经营，督促行政机关及时为国家挽回国有财产损失93万余元。

（四）践行为民遵旨，在守护民生民利上更加积极。

我们牢记“江山就是人民，人民就是江山”，坚持以人民为中心的发展思想，以检察温度提升群众幸福指数。

止于至善守护美好生活。重拳打击制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪，批捕1件、起诉2件；立案办理食品药品安全公益诉讼案件9件，切实保障群众“舌尖上的安全”。依法办理“醉驾”案件190件，全力守护群众出行安全。依法起诉帮助信息网络犯罪42人，有力保护公民个人信息安全。立案公益诉讼侵犯公民信息、损害社会公共利益的刑事附带民事公益诉讼案件5件，向法院提起诉讼2件。联合兰州新区应急管理局建立安全生产领域行政执法与公益诉讼检察协作配合机制，助推安全生产溯源治理。

能动司法温暖特殊群体。为6名因案致贫、因案返贫的困难群众发放司法救助金11.4万元。起诉侵害未成年人犯罪7人，对涉罪未成年人决定不起诉19人、附条件不起诉10人，开展涉案未成年人跟踪帮教6次、犯罪记录封存20人次，精心呵护未成人健康成长。加强对妇女权益的保护，与新区妇联会签《关于建立妇女权益保障领域检察公益诉讼协作配合机制的实施意见》，推动形成妇女权益保护合力。

用情提升人民群众获得感。做实群众信访“件件有回复”，受理群众信访27件，均在7日内告知“已收到，谁在办”3个月内办理过程或结果答复率100%。落实检察长接访制度，推行律师参与化解信访案件，着力做好释法说理、引导和解等工作，推动案结事了人和。坚持“应听尽听”，开展检察听证120件次，把办案过程“晒出来”，案件处理依据“亮出来”，以群众看得见、听得懂的方式释法说理。

（五）深化改革创新，在创优培育品牌上更加深入。

我们坚持以改革为动力、向数字要效力、用创新增活力，聚焦品牌创建，推动检察工作在现代化进程中提质增效。

纵深推进检察改革。扎实推进刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，及时办理律师互联网线上阅卷198次，值班律师辩护与代理预约146次。牵头与法院、公安局、民政司法和社会保障局搭建轻微刑事案件“一站式”简案快办平台，适用速裁程序办理案件130余件，促进案件提质增效。

打造理论研究新高地。聚焦检察实务研究，领导干部带头开展专题调研、承担研究课题，以上率下，发挥“头雁”优势，推动形成院领导带头、案管部门组织协调、业务部门主动融入、全体检察人员积极参与的工作格局。今年以来，论文《民事检察理论创新与职能作用发挥研究》在全省检察机关“民事检察工作现代化理论与实务研究”主题征文活动中荣获二等奖，《法治化营商环境优化路径研究》在《人民检察》刊登。1件案例被最高检察院评为优秀案例，3件案例被省检察院评为典型案例、精品案例。

激活“数字检察”新动能。主动将数字检察工作接入数字时代端口，按照法律监督模型重塑变革的要求，深度嵌入每个检察人员日常办案过程，通过大数据模型应用发现监督线索、发案趋势和办案规律，充分发挥检察建议“抓前端、治未病”的优势，为强省会行动提供智慧检察服务。截至目前，已培育监督模型5个，涵盖“四大检察”的多个业务领域。自行研发的“公安刑事未结案件类案监督模型”在全省检察机关大数据监督模型评比活动中荣获“十佳”模型。在全市检察机关模型评比活动中，“行政机关怠于强制执行类案监督模型”获得二等奖，我院获评优秀组织奖。

（六）坚持强基导向，在夯实发展根基上更加牢固。

我们持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，强队伍、严纪律、抓落实、促公信，全面夯实发展根基。荣获2022年“全省先进检察院”荣誉称号。

素能提升强内功。学习培训有声有色。建立新区院“安澜大讲堂”学习机制，组建“综合保税区法律问题研究小组”“公文写作专班”。推行“互联网+教育培训”模式，组织全院干警参加各类线上线下培训100余次。岗位练兵走深走实，组织参与各类业务竞赛，1名干警在全省检察机关公益诉讼检察业务竞赛中荣获“优秀奖”。文化育检见行见效。全省选树仅有的6个优秀检察文化品牌中，我院“天蓝蓝”公益诉讼检察文化品牌入选为其中之一，形成了公益诉讼工作“兰州新区样本”。交流学习共进共赢。持续加强与兄弟检察院的联系互动，实现检察工作高质量发展。今年以来，兄弟院来我院学习交流10余次。

正风肃纪促新风。严格落实新时代政法干警“十个严禁”，组织干警及其家属签订《“树清廉家风 创廉洁家庭”承诺书》。严明纪律规矩，组织观看《永远吹冲锋号》》等警示片7次，组织到永登监狱现场参观、榆中张一悟纪念馆现场践学。狠抓防止干预司法“三个规定”，抓好过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告工作，全年主动记录报告34件，“逢问必录”已成常态。持续筑牢思想防线，用好监督执纪“四种形态”，与干警谈心谈话48人次。

接受监督提公信。加大检务公开力度，发布程序性信息727条。邀请人民监督员参与检察办案活动228次，主动将检察权置于社会各界监督之下。自觉接受履职制约，加强检察权运行制约监督机制建设，与监委、法院、公安、司法行政等机关建立工作衔接、定期会商等机制，合力提升执法司法公信力。讲好检察故事，在各类新闻媒体上发表稿件40余篇，通过“两微一端”发布工作信息5000余条，阅读量达3万余次。

二、存在的问题和不足

我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些差距和不足：一是部分考核数据还不够健康、不够理想，在通用指标上还有很大提升空间。二是数字检察的集成性、贯通性仍需增强，“数字赋能监督，监督促进治理”的效能还需进一步彰显。三是队伍能力恐慌问题较为明显。四是案多人少的矛盾突出。五是对好的经验做法、典型案例事例没有进行及时有效的总结和宣传。

三、下一步工作打算

2024年，兰州新区人民检察工作的总体思路和目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，紧扣新区党工委和上级检察院决策部署，以“维护稳定、促进发展、守护民生、保障善治”为目标，以“高质效办好每一个案件”为主线，持续在守正创新、巩固深化、完善提升上下功夫，以实绩实效加快推进新区检察工作现代化，为新区经济社会高质量发展提供坚强有力的司法保障。重点抓好五个方面的工作。

一是强化政治自觉，以更强担当厚植党的执政根基。树牢政治机关意识，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，有效推进政治建设和业务建设深度融合，认真落实政法工作条例和重大事项请示报告制度，主动向新区党工委请示报告工作，将“从政治上着眼、从法治上着力”落实到每一项检察工作、每一个案件办理当中。

二是精准融入大局，以更优服务护航经济社会发展。依法严惩非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪，守住不发生系统性风险底线。持续推进常态化扫黑除恶斗争，达到“常治长效”。紧紧围绕省委强省会行动及市委“1139”工作部署作贡献、创品牌，立足兰州新区“极、地、台、区”的战略定位，在经济建设中主动作为，努力优化营商环境。深化检察信访工作大格局，加大司法救助力度，促进案结事了、政通人和。

三是坚持紧贴民心，以更深情怀落实人民至上理念。持续强化群众反映强烈案件的查办力度。以点带面，推动对妇女、儿童、老年人、残疾人等特殊人群的司法保护。积极参与社会治理，针对办案中发现的普遍性、倾向性问问题制发检察建议，推动法律监督由个案监督向类案监督拓展。

四是深耕主责主业，以更好履职提升法律监督质效。持续深化“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，推进“四大检察”均衡发展。依托侦查监督与协作配合办公室，开展穿透式监督。以抗诉监督为重点，提升刑事审判监督水平，着力提高抗诉能力。加强对民事生效裁判、审判活动和执行活动全流程监督，注重民事检察监督质与量的统一。加强与行政机关衔接配合，积极探索行政违法行为监督。深化公益诉讼新领域实践探索，完善协同共治公益保护格局。更大力度推进数字检察工作，以大数据赋能释放法律监督效能。

五是坚持守正创新，以更严要求加强检察队伍建设。牢记“三个务必”要求，严格执行新时代政法干警“十个严禁”，巩固拓展主题教育成果，努力打造忠诚干净担当的检察铁军。围绕检察工作现代化新要求，深化政治建设、强化亮点培育、优化实战练兵，全面提升干警综合素能。锲而不舍落实中央八项规定精神，深化落实“三个规定”，坚决守牢制度底线。自觉接受人大、政协和社会各界监督，确保检察权规范高效运行、公信力持续稳步提升。