2026年7月13日，兰州新区人民检察院召开法律政策研究小组专题会议，服务保障“一带一路”建设法律问题研究小组与“查扣冻”法律政策研究小组全体成员参加会议，新进公务员列席会议并正式加入研究小组。会议旨在深入贯彻落实国家重大战略部署，充分发挥法律政策研究对检察工作的智库支撑作用，总结前期工作成效，部署下一阶段重点任务，并就新进人员融入小组工作提出明确要求。
一、传达学习上级精神，统一思想认识
会议传达学习了全国、全省、全市检察长会议关于服务保障“一带一路”建设、服务外向型经济、知识产权保护等相关精神，以及最高检关于规范涉企执法司法、加强涉案财物强制措施等相关文件精神。会议指出，兰州新区作为西北第一个国家级新区，是“一带一路”建设的重要节点城市，当前，兰州新区正处于多重政策机遇叠加与涉外法律风险交织的新形势，涉外法律风险防范、知识产权保护、通关便利化等需求日益突出，同时，违规异地执法和趋利性执法司法等突出问题也需要持续关注。各研究小组要锚定“智库支撑、法治护航”职能定位，做好机制共建、线索移送、调查研究、法律宣传、典型案例分析等专项工作，通过法律研究和实务合作，多维度探索服务保障措施。
二、两个研究小组工作情况通报
（一）服务保障“一带一路”建设法律问题研究小组
该小组自设立以来，共座谈集中学习8次，专题实地研学3次。紧扣最高检关于服务保障“一带一路”建设的总体要求，深入贯彻省院、市院具体工作安排，新区院细化服务举措，制定了兰州新区人民检察院《关于为“一带一路”建设提供优质检察服务和保障的意见》和具体《实施方案》。《意见》从提高认识、依法履职、强化监督、强化组织领导4个方面18个点提出具体要求，《实施方案》成立了服务保障“一带一路”建设领导小组和办公室。小组依托综合保税区检察室纽带作用，与金城海关新区业务科共同开展专项调研，对相关政策法规以及入区项目典型案例深入研学。与金城海关、机场海关建立了3项协作联动机制，召开了5次专题会议，进行了卓有成效的合作。2025年以来，组织全体干警实地走访企业1700余家，办理涉营商环境行政检察监督案件25件，所办案件获评最高检典型案例1件、优秀案件1件，全省检察机关典型案例5件、优秀案例2件，全市检察机关典型案例8件，优秀法律文书8件，兰州新区消费者权益保护典型案例1件。
（二）“查扣冻”法律政策研究小组
查封、扣押、冻结等强制措施的制度完善是当前法治建设的重要课题。会议通报了“查扣冻”法律政策研究小组的前期工作情况。小组围绕涉企案件“查扣冻”强制措施的规范适用开展专题研究，重点聚集超权限、超范围、超数额、超时限采取查封、扣押、冻结等损害企业合法权益的行为。近期，小组配合开展了违规异地执法和趋利性执法专项监督，依法加强对审判和执行活动中违法“查扣冻”、涉市场主体执行监督等系列专项活动，着力加强对涉市场主体明显超标的执行、消极执行、选择性执行等执行违法情形的监督。2025年，我院办理的安徽某公司执行活动监督案，入选最高检"违规异地执法和趋利性执法司法专项监督"首批全国督办案件和典型案例，多措并举推动了1000余万元债权全部实现。
三、注入新鲜血液，加强队伍建设
会议介绍了新进公务员的基本情况，并对新进人员融入研究小组工作提出明确要求。会议强调，新进同志要尽快完成角色转变，深入学习领会服务保障“一带一路”建设的重大意义和“查扣冻”法律政策研究的专业要求，积极参与理论研究、法律宣讲、检企交流等各项工作。会议要求加大对研究小组成员涉外法治知识和涉案财物处置专业知识的学习培训力度。新进公务员的加入，为两个研究小组注入了新鲜血液，将进一步充实服务法律政策研究的专业化力量。
四、明确重点任务，部署下一阶段工作
会议就下一阶段工作作出如下部署：一是聚集风险防范，深化前瞻性研究。服务保障“一带一路”建设法律问题研究小组要紧跟“一带一路”沿线国家的法律政策变化，紧盯兰州新区综合保税区企业需求堵点，以“理论研究前瞻化、法律服务精准化、风险防控体系化”为目标，及时向企业和相关管理部门提出法律风险预警和防范建议。“查扣冻”法律政策研究小组要持续关注涉案财物强制措施的制度完善，探索建立“查扣冻”线索发现、审查核实、协同纠违、源头治理等全链条监督机制。二是聚集司法需求，优化检察服务供给。依托综合保税区检察室、“亲清护企 检联同行”会客厅服务平台，充分发挥检察职能，持续畅通服务“一带一路”绿色通道。“查扣冻”法律政策研究小组要重点核查涉企案件中“查扣冻”行为的程序合法性和合理性，依法保障企业合法财产权和经营权。三是聚集能力建设，提升队伍专业化水平。着力塑造“丝路新检 六维通衢”检察文化品牌，从“稳定、开放、创新、绿色、数字、法治”六个维度全力安商惠企、优化营商环境。“查扣冻”法律政策研究小组要加强对涉案财物处置法律政策的学习研究，提升监督能力和水平。
五、强化阵地建设，夯实服务基础
会议重点强调了阵地建设工作。目前，检察机关已在综合保税区和综治中心设立了联络站，实现了司法服务窗口的前移。依托这一平台，检察院指派专人入驻，提供“一站式、全覆盖”的服务保障措施。通过定期开展“法治体检”和走访调研，帮助企业排查经营管理中的法律风险，特别是在知识产权全链条保护、涉外合同履行及劳动争议预防等方面提供精准指导。
会议重点强调了综保区检察室及“亲清护企 检联同行”会客厅的阵地作用。会客厅同步设立为民而行 法护新区“枫桥式”检察工作室，建立健全“检察+法院+行政+乡镇+社区”多方联动的基层治理机制，打造一站式涉企纠纷化解平台。下一步，将充分发挥综合保税区检察室纽带作用，与金城海关、机场海关等单位持续深化协同机制，主动对接国家航空港、铁路陆港、跨境电商监管中心等对外开放平台，为外贸企业、涉外项目提供专业化、精准化司法保障。
会议强调，两个研究小组全体同志要以此次会议为契机，凝心聚力、锐意进取，特别是新进公务员要快速融入团队，积极担当作为，为兰州新区更高水平开放、更高质量发展贡献检察智慧和力量。
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