检察公益诉讼制度是习近平法治思想的标识性概念、原创性成果。2024年,是检察公益诉讼制度建立10周年。站在这一新的历史起点上,兰州新区人民检察院在兰州新区党工委和上级检察院的坚强领导下,全院干警齐心协力,踔厉奋发,笃行不怠,以法治力量维护国家利益和社会公共利益,检察公益诉讼办案规模稳健增长、领域持续拓展、质效不断提升、成效日益彰显。
坚持生态保护优先,以检察担当助力美丽中国建设
兰州新区人民检察院坚持以习近平生态文明思想和习近平法治思想为引领,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,以深化“青绿山水”描绘者检察公益诉讼品牌创建为抓手,充分发挥公益诉讼检察职能,为守护新城青颜提供有力司法保障。一年来,立案审查生态环境领域行政公益诉讼案件线索33件,制发检察建议17件,督促行政机关对固体废物污染、水土保持、扬尘污染、工程项目环境影响等进行了有效治理,保护了黄河上游兰州新区段生态环境。《以法治力量守护绿水青山——兰州新区公益诉讼检察新模式助力生态环境保护》被《甘肃日报》头版头题刊登报道。体现近年来检察公益诉讼办案特色和成效的《检察公益诉讼助力生态环境保护的创新实践》被《检察日报》大篇幅刊登报道。以办案为实践基础的研究课题《用公益诉讼守护好绿水青山》被《甘肃日报》刊登报道。在第二个全国生态日召开新闻发布会,全面发布了以“青绿山水”品牌创新推动公益诉讼检察高质量发展的成效及做法,被检察日报、甘肃卫视、甘肃日报、甘肃法治报、兰州日报、兰州新区报等主流媒体深度报道。
着力维护民生民利,以检察作为持续增进人民福祉
兰州新区人民检察院坚持以人民为中心的发展理念,扎实开展“检护民生”专项行动,聚焦民之所忧、民之所盼,以高质效履职谋民生之利、解民生之忧。针对食品药品安全、公民个人信息、特殊群体、社会保障资金等领域损害民生民利的问题,全面发挥行政公益诉讼和民事公益诉讼职能作用,既督促行政机关履行监管职责,也对相关违法行为人提出民事公益诉讼,并根据公益损害情形提出惩罚性损害赔偿,有效修复受损害的社会公共利益。一年来,制发食品药品领域公益诉讼检察建议3件、制发公共安全领域公益诉讼检察建议3件、制发妇女权益保障领域公益诉讼检察建议3件;立案审查食品药品安全领域公益诉讼案件10件、安全生产领域民事公益诉讼案件1件、个人信息保护领域民事公益诉讼案件2件,已向人民法院起诉7件,提出公益损害惩罚性赔偿诉求960余万元,人民法院已判决支持3件,收缴惩罚性赔偿金38万元。1件案件获评全国检察公益诉讼精品案例,4件案件被省检察院评为高质效案件,3件案件被评为兰州新区消费维权十大典型案例。
积极推动社会治理,以检察力量促进治理能力现代化
兰州新区人民检察院持续强化政治担当、法治意识、检察自觉,主动融入社会治理体系,发挥公益诉讼检察促进诉源治理的监督优势,推动社会治理体系和治理能力现代化。深入实施数字检察战略,通过自建大数据法律监督模型,对网约房(民宿)领域存在的社会治理问题进行了专项整治,向职能部门制发检察建议3件,有效堵塞了行政监管漏洞。运用全国检察机关大数据法律监督模型库中的模型,对空壳公司问题、社会保障资金、电梯安全、供水安全等问题进行了筛查,向相关行政机关制发“空壳公司”治理检察建议4件、制发社保资金监管检察建议6件。办理的“空壳公司”整治一案,被最高检“检察护企专刊”刊载为典型案例,被省检察院评为高质效案件并发布为全省“检察护企”典型案例。在开展“检察护企”专项行动中,针对4家商砼企业未依法取得国有建设用地使用权而占用耕地的问题,制发检察建议督促行政机关依法规范进行了处理,避免了“办理一个案件,垮掉一个企业”的风险发生。针对13家商砼企业取得国有建设用地使用权而长时间未取得土地使用权证的问题,经深入调查并组织听证,协调行政机关短时间内为相关企业办理了国有建设用地使用权证,既解决了历史遗留问题,也为企业解决了后顾之忧,维护了企业合法权益。该案被省检察院“检察护企”专刊刊载为典型案例。
不断创新机制建设,以检察智慧凝聚公益保护共识
兰州新区人民检察院坚持以创新思维推进工作机制建设,持续凝聚公益保护合力。推动建立消费公益损害赔偿金管理制度,规范了消费领域民事公益诉讼赔偿金的管理,为消费公益损害赔偿金的管理使用提供了“甘肃样本”,经验做法被省委“甘肃信息”刊登,1名干警因该项工作突出获评“2023消费维权年度人物事迹”十大人物;建立立体化生态检察保护机制,深化“专业化法律监督+社会化综合治理+恢复性司法实践+惩罚性损害赔偿”四位一体的多元化生态保护模式;建立“碳汇林业(湿地)”+“生态司法”协作机制,深化生态修复司法保护衔接制度,全面开展碳汇司法保护工作;建立生态环境修复、生态环境损害赔偿认购林业碳汇机制,深化林业行政执法与司法协同创新;建立生态环境损害赔偿管理制度;建立“1+N”模式的专业化生态检察办案团队,实现案件规范化、精细化、标准化办理;建立生态保护志愿者体系,深化“检察+志愿者”机制,形成生态环境司法保护合力;建立“检察+网格”机制,在兰州新区综治中心挂牌成立“公益诉讼检察举报中心”,有力提升了公益诉讼检察社会化协同治理水平。
律回春晖渐,万象启新篇。新的一年,兰州新区人民检察院将充分履行检察公益诉讼职能,坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当,牢牢把握检察公益诉讼促进公益保护、促进社会治理、促进依法行政的要求,以“高质效办好每一个案件”为公益诉讼检察履职办案的基本价值追求,以可诉性持续提升办案精准性和规范性,不断提升监督质效,为经济社会高质量发展提供更有力的司法保障。
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