新区检察院多措并举推动行政检察高质效发展
时间：2025-01-02 来源：第四检察部
作者：侯强军 点击数：
行政检察作为检察机关重要业务之一，对法治政府建设、民众权益维护意义重大。欲促进其高效发展，需全方位发力。2024年，新区检察院精准定位，明确监督核心在于行政诉讼活动全过程，聚焦行政违法行为监督、行政非诉执行监督等领域，紧紧依托数字检察，多举措推动行政检察高质效发展。
以案为本，精准监督。做实行政检察，促进案结事了、政通人和。2024年兰州新区检察院坚持行政检察监督行政诉讼全过程，立案办理各类行政检察监督案件96件。认真审查行政执法案卷材料，审查认定事实是否准确、法律适用是否正确，办理行政行为监督案件8件，针对4件存在相同问题案件进行同类合并，制发类案检察建议。拓展办案类型，办理行政生效裁判监督案件3件，深挖案件监督点，办理行政审判活动监督案件1件；坚持行政非诉执行活动监督常态化，办理案件4件；公开听证办理行政检察案件2件。提升检察建议制发精准性，全年共发出检察建议11件，检察建议采纳率为100%，宣告送达2件。与法院、市场监督、城建、公安等多家职能部门共同联合办案出现场调解诉前纠纷4次。受邀监督审查行政处罚案件1件；现场监督销毁假冒伪劣商品1次；参与行政复议听证会2次；参与行政处罚听证会和商讨会4次；召开并参与多家单位案件协调会6次。积极参与推进新区社会信用体系建设专项工作。行政检察工作做法在最高检专刊宣传报道2次，《检察日报》刊登宣传3次，《甘肃检察简报》推广1次，省检察院专刊宣传报道4次，《甘肃法治报》宣传1次，获评典型案例1件，优秀法律文书2件。
完善机制，保障监督。为保障新就业形态劳动者权益，新区检察院邀请民政社保、法院、党群工作部、城乡建设、市场监督、交警大队等单位召开新业态劳动者权益保障座谈会，会后与党群工作部、人民法院、城乡建设和交通管理局、民政司法和社会保障局、市场监督管理局联合印发《关于建立新就业形态劳动者合法权益保护协作机制的意见》，及时互相通报涉及劳动权益保障领域的相关制度机制、重要工作部署以及工作中发现的新情况新问题，立足各自工作职责能动履职，共同维护劳动者合法权益。《甘肃检察简报》2024年第68期发表“兰州新区检察院联合新区党群工作部等部门出台《关于建立新就业形态劳动者合法权益保护协作机制的意见》”。
兰州新区检察院与兰州新区烟草局共同签署《关于加强行刑反向衔接协作配合的意见》；兰州新区人民检察院与兰州新区经济发展局（统计局）等15家单位共同制发《关于推进行刑反向衔接和行政违法行为监督协作的意见》。通过机制建设保障行刑反向衔接工作推进，2024年办理行刑反向衔接案件80件，制发检察意见41件。最高检《行政检察工作情况》2024年第29期（推进行刑双向衔接和行政违法行为监督专辑12）发表《甘肃兰州新区检察院与新区烟草局共同签署文件加强行刑反向衔接协作配合》；《检察日报》2024年4月17日发表《府检联动召开法治协同工作联席会议》，9月25日发表《会签（意见）提升涉烟草领域案件办理质效》。
塑造品牌，巩固监督。充分发挥行政检察职能，塑造“为民而行 法护新区”检察监督品牌，筑实检察监督公信力，展现了法律监督的新风貌、新局面。与兰州新区民政司法和社会保障局创新建立“复议+听证审理+检察官评议+专家意见”等办案机制，通过“争取支持+广泛沟通”“规范机制+强化刚性”“个案监督+争议化解”“公开宣告+类案监督”的“四个+”工作法，展示检察机关通过统筹推进行刑反向衔接和行政违法行为监督。积极参与医保基金违法违规问题专项整治工作，向新区医保基金监管从业人员开展警示教育讲座；积极参与开展治理欠薪冬季专项行动，与新区民政司法局共同开展集中整治开展拖欠农民工工资问题专项整治工作，对拖欠农民工工资案件线索联合挂牌督办1批73件。
积极牵头开展检察机关服务“一带一路”建设保障兰州新区外向型经济高质量发展系列工作，现场走访调研兰州新区综合保税区企业，调查核实涉案项目，制定《关于为“一带一路”建设提供优质检察服务和保障的意见》和具体的《实施方案》，联合兰州新区综合保税区管委会、金城海关、甘肃省民航航空物流有限公司、兰州新区综合保税区开发建设公司等单位召开多部门联动工作专题会议4次，制发征求意见函，制定协作联动机制3项，设立综合保税区检察室，组建法律问题研究小组并集中学习2次。《关于检察机关服务“一带一路”建设保障兰州外向型经济高质量发展的实践研究》分别被甘肃省检察机关实践创新研究课题和甘肃省法学会2024年度法治甘肃省级课题立项；论文《关于检察机关服务“一带一路”建设保障兰州新区外向型经济高质量发展的实践研究》在《人民检察》和《西部法学评论》刊发。
数字赋能，助力监督。自建“法院行政非诉执行活动办案期限监督模型”在兰州市检察院数字检察模型库上传，并成案3件，通过模型筛查线索后 制发检察建议。办理的某区某局征收城市基础设施配套费行政非诉执行活动检察监督案被评为兰州市检察机关2024年第三季度典型案例。应用数字检察模型全国模型库、省市院模型库模型4个，成案4件，其中应用最高检和省院3个模型，成案3件。
新区检察院将继续以高度的政治责任、法治责任、检察责任忠诚履行法律监督职责，切实做实“高质效办好每一个案件”；始终坚持为大局服务、为人民司法，坚持“从政治上着眼、从法治上着力”，持续深化理念更新和思维创新，努力在检察履职中实现“三个效果”的有机统一；坚持依法一体履职、综合履职，把“三个并重”“三个善于”的基本要求和基本方法运用到检察办案实践中，全面准确把握“一取消三不再”，抓实“三个管理”；始终贯彻落实行政检察“求突破”要求，助推法治政府建设，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，用实际行动践行着民行检察、为民而行的初衷。
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