秉持为民初心 守护公平正义 ——2024年民事行政检察工作纪实
时间：2025-01-10 来源：第四检察部
作者：皇甫惠芬 点击数：
辞暮尔尔，新元复始。回首2024年，兰州新区人民检察院第四检察部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实最高检《关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》，践行以人民为中心的理念，塑造“为民而行 法护新区”检察监督品牌，聚集群众关切高质效履行民事行政检察职责，维护社会公平正义。民事行政检察办案办事量在2024年达到了新高，共立案办理153件，比去年上升170%，民行检察工作取得了新突破、新进展、新成效。部门负责人分别入选甘肃省检察机关业务骨干人选，甘肃省检察机关民事检察和行政检察人才库。
一、精准开展民事检察监督，高质效办好每一个案件
以“如我在诉”的态度，认真办理好每一起民事案件。坚持精准监督理念，确保案件质量。全年共立案办理各类民事检察案件57件，发出再审检察建议1件，提请抗诉1件；发出检察建议12件，所办案件检察建议采纳率为100%。2件案例分别入选兰州市检察机关2024年第一季度、第二季度典型案例；1件案例在省检察院《民事检察工作情况反映》（检护民生专刊）2024年第13期发表，被甘肃卫视《法治伴你行》栏目聚焦报道，并拍摄成《以法为盾“检察蓝”守护“橄榄绿”》视频被省检察院选作为“检护民生”专项行动亮点工作推荐至最高检向各地进行展示。
始终秉持司法为民理念、强化支持起诉职能。创新了“一二三”工作模式，即坚持“一个理念”，实现“二个保证”，做到“三个强化”，构建支持起诉工作机制，以支持起诉化解积怨,推动息诉息访，切实维护当事人的合法权益，办理民事支持起诉案件27件，发出支持起诉书27份，帮助26位农民工讨薪50万余元，所办案件支持起诉采纳率为100%。积极参与开展治理欠薪冬季专项行动，与新区民政司法局共同开展集中整治开展拖欠农民工工资问题专项整治工作，对拖欠农民工工资案件线索联合挂牌督办1批73件。1件民事支持起诉案例入选兰州新区消费者权益保护十大典型案例；2件检察建议书分别获评兰州市检察机关优秀释法说理检察法律文书三等奖、兰州市检察机关社会治理优秀检察建议。民事检察工作经验做法在省院《民事检察工作情况反映》刊登推广4次，市院《兰州检察简报》刊登推广3次；《矛盾纠纷多元预防化解机制构建的研究》被甘肃省法学会2024年度法治甘肃省级课题立项。
强化行政检察履职，促进严格公正司法。以行政诉讼监督为重心，依法加强对行政案件受理、审理、裁判、执行等法律监督，依法规范开展行政违法行为监督，全年立案办理各类行政检察监督案件96件，发出检察建议11件，检察建议采纳率为100%；办理行刑反向衔接案件80件，制发检察意见41件52人；公开听证办理行政检察案件2件，宣告送达2件；与多家职能部门联合办案现场调解诉前纠纷4次；召开并参与多家单位案件协调会6次；受邀监督审查行政处罚案件1件；现场监督销毁假冒伪劣商品1次；参与行政复议听证会2次、行政处罚听证会、商讨会4次；积极参与推进新区社会信用体系建设专项工作。自建“法院行政非诉执行活动办案期限监督模型”在兰州市检察院数字检察模型库上传，成案3件。1件案例入选兰州市检察机关2024年第三季度典型案例。行政检察工作质效稳居全省第一方阵。
以机制建设为抓手，全面深化行政检察监督。行政检察实现高质量发展不能单打独斗，而是要在促进依法行政、维护司法公正中实现共赢。2024年以来，我院与兰州新区民政司法和社会保障局创新建立“复议+听证审理+检察官评议+专家意见”等办案机制，通过“争取支持+广泛沟通”“规范机制+强化刚性”“个案监督+争议化解”“公开宣告+类案监督”的“四个+”工作法，展示检察机关通过统筹推进行刑反向衔接和行政违法行为监督，积极参与医保基金违法违规问题专项整治工作。行政检察工作做法在最高检专刊宣传报道2次，《检察日报》刊登宣传3次，《甘肃检察简报》推广1次，省检察院专刊宣传报道4次，《甘肃法治报》宣传1次，获评典型案例1件，优秀法律文书2件。
坚持以人民为中心的理念，办好人民群众身边“小案”。重点聚焦教育、就业、医疗、环境等民生领域，重点保护妇女、老人、残疾人、农民工等弱势群体，突出办理涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题的案件，促进案结事了人和，常态化推进民事支持起诉工作、民事检察和解工作和“民生检察”品牌建设，切实解决人民群众操心事烦心事揪心事，积极推进与新区法院联合推动新区党工委制定出台《兰州新区涉众型矛盾纠纷诉调对接方案》；联合多家单位召开新业态劳动者权益保障座谈会，与新区多家行政机关会签《关于建立民事支持起诉协作配合工作机制的意见》、《关于建立新就业形态劳动者合法权益保护协作机制的意见》。《甘肃检察简报》2024年第68期发表“兰州新区检察院联合新区党群工作部等部门出台《关于建立新就业形态劳动者合法权益保护协作机制的意见》。
推动解决民生领域执法问题，切实规范涉民生行政执法行为。加强与政府职能部门协作联动，进一步推动检察机关法律监督和司法行政机关行政执法监督有效衔接，形成监督合力。2024年以来，我院与新区烟草专卖局共同制定《关于加强行刑反向衔接协作配合的机制》；与新区15家单位共同制发《关于推进行刑反向衔接和行政违法行为监督协作的意见》；与新区城建交局、公安局交警大队召开法治协同联动工作联席会议，与新区城建交局会签《关于建立法治协同联动机制工作方案》。最高检《行政检察工作情况》2024年第29期（推进行刑双向衔接和行政违法行为监督专辑12）发表《甘肃兰州新区检察院与新区烟草局共同签署文件加强行刑反向衔接协作配合》；《检察日报》2024年4月17日发表《府检联动召开法治协同工作联席会议》，9月25日发表《会签（意见）提升涉烟草领域案件办理质效》。
四、打造亮点工作，为“一带一路”建设提供优质检察服务和保障
将亮点工作打造成展示兰州新区人民检察院特色风采的一扇窗口。我院结合区位优势，立足共建“一带一路”节点优势，全方位拓展外向型经济“绿色廊道”，扎实开展“强化法律监督、优化营商环境”专项行动和“领导包抓联企业”活动，走访调研1760家企业。第四检察部积极牵头开展检察机关服务“一带一路”建设保障兰州新区外向型经济高质量发展系列工作，检察长现场走访调研兰州新区综合保税区企业，调查核实涉案项目，制定《关于为“一带一路”建设提供优质检察服务和保障的意见》和具体的《实施方案》，联合兰州新区综合保税区管委会、金城海关、甘肃省民航航空物流有限公司、兰州新区综合保税区开发建设公司等单位召开多部门联动工作专题会议4次，制发征求意见函，制定协作联动机制3项，设立综合保税区检察室，组建法律问题研究小组并集中学习2次。
以高质效检察理论研究谱写检察工作新篇章。调研文章《关于检察机关服务“一带一路”建设保障兰州外向型经济高质量发展的实践研究》分别被甘肃省检察机关实践创新研究课题和甘肃省法学会2024年度法治甘肃省级课题立项，在《人民检察》（2024年第23期）、《西部法学评论》2024年（增刊）第一期刊发；最高检条线内刊2024年10月21日刊载《甘肃省兰州新区检察院扎实开展“检察护企”专项行动 为高质量共建“一带一路”注入检察力量》；《检察日报》（地方视窗）2024年11月7日第326期、甘肃法治报》2024年12月2日第20期刊载《兰州新区：多维度深入开展“检察护企”专项行动》；新甘肃网站2024年9月24日转载《“六个维度”扎实开展检察护企行动—新区检察院为高质量共建“一带一路”注入检察动能》法治甘肃网2024年11月18日转载《兰州新区检察保障“一带一路”建设》。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。2025年，在高质量发展的新征程上，兰州新区人民检察院第四检察部将化肯定为动力，以期许为鞭策，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，在群众“最盼”上见真情，在企业“最急”上下真功，高质效办好每一个案件，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，续写新的精彩篇章。
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