为贯彻落实最高检和省市检察院关于“检察护企”专项行动部署要求，助力优化法治营商环境，兰州新区人民检察院能动履职，深入开展了“空壳公司”治理专项行动，以虚构经营业务开具增值税发票的“空壳公司”为监督重点，利用大数据法律监督模型筛查了一批涉嫌欺诈登记，通过虚构经营业务开具增值税发票，谋取非法利益的“空壳公司”，进一步优化营商环境，维护公平有序的经营环境和市场秩序。
“数字检察”赋能公益诉讼检察监督
兰州新区人民检察院坚持以“数字检察”赋能法律监督，充分借力大数据法律监督模型，通过数据碰撞筛查可疑的“空壳公司”。通过运用最高检大数据法律监督模型中已上架并运行的“空壳公司失管及立案监督”模型，将从市场监管部门调取的企业登记信息、税务部门调取的企业纳税信息、社保部门调取的企业参保信息以及从刑事检察部门获取的相关案件信息上传该模型进行筛查，经运行发现兰州新区辖区内涉嫌欺诈登记、虚构经营业务开具增值税发票的“空壳公司”13家，生成涉及“空壳公司”案件线索13件，并与相关公司登记数据比对分析，发现上述“空壳公司”欺诈登记、虚构经营业务开具增值税发票，偷逃税款，且仍处于存续状态，损害国家利益和社会公共利益，存在一定的社会危害性，经办案组分析研判，该13条案件线索均为有效线索。截至目前，上述案件线索已成案且正在办理中。
“内外联动”助力公益诉讼检察监督
兰州新区人民检察院旨在通过构建各部门共建、共享、共治长效机制，立足公益诉讼检察监督职能，促进“空壳公司”溯源治理。一是加强各部门间协作配合，推进“刑事+公益诉讼”双向衔接，通过与刑事检察部门实时沟通，及时获悉运行“空壳公司失管及立案监督”模型所需要的刑事案件信息数据，实现信息融汇、数据融通、工作融合。二是注重各单位间交流协作，依托“府检联动”机制，通过与市场监管、税务等相关部门座谈，明确共同治理“空壳公司”的现实紧迫性和重要性，达成共识，切实形成“空壳公司”治理工作合力。
检察建议推动“空壳公司”治理
兰州新区人民检察院以办理个案为切入口，以“小切口”实现“大作为”，助力新型检企关系健康发展，营造法治化营商环境。经数字检察赋能发现“空壳公司”案件线索，结合走访、调查发现的兰州新区辖区内6家物流公司存在走逃（失联）情况，注册登记地址虚假、无仓储、无设备等异常经营行为，单位生产经营地无实际生产能力和仓储地，日常费用均未支付等情况，税务机关提供的相关企业纳税信息显示9户企业纳税人状态显示为非正常等情况。经进一步调查发现，上述13户企业共开具虚假增值税发票1991张，涉案金额特别巨大，税额达1511万余元，导致国家税收流失。针对上述问题，兰州新区人民检察院向依法负有监管职责的行政主管部门制发检察建议，督促其加强日常检查监督，对涉案的兰州新区某某健康咨询有限公司等13户“空壳”公司依法予以处理；全面履行监督管理职责，开展“空壳公司”专项治理。
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