党的二十大报告提出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”近年来，兰州新区人民检察院积极完善人民监督员制度，牢固树立监督者更应接受监督的理念，创新参与监督方式方法，持续强化监督刚性和力度，不断拓展人民监督员监督广度、深度，形成人民监督员“全面参与、多元监督”的工作格局。2023年以来，共邀请人民监督员监督检察办案活动184件次，监督总量稳步提升、监督类型不断开展、监督成效日益显现，在充分保障人民群众诉讼知情权、参与权、表达权与监督权的同时，协调各方利益画出最大“同心圆”、提升检察工作科学化水平。
一、聚焦主责主业，在监督的广度上做文章
围绕检察机关主责主业开展监督，是人民监督员监督履职的重要核心，本院始终坚持推进“四大检察”“十大业务”“十种监督方式”全覆盖。一是主动邀请人民监督员全程参与案件公开听证、公开审查，充分听取人民监督员意见建议，凝聚多方共识，增强释法说理，推动化解矛盾纠纷。二是定期向人民监督员通报检察工作情况、邀请参与司法规范化检查。每半年向人民监督员通报本院工作，让人民监督员对检察工作有更加直观的了解，并邀请人民监督员实地察看了党建阵地、综合指挥中心和12309 检察服务中心。三是邀请人民监督员“零距离”监督检察官出庭公诉，促进检察官提升出庭公诉能力。如王某某危险作业一案，检察官在开庭前向人民监督员介绍案件基本情况及庭审注意事项，确保监督活动依法规范进行。人民监督员围绕法律文书是否完备、庭审程序是否规范、检察官履职是否到位等方面进行了全方位监督，并在庭审结束后，填写了《人民监督员监督检察办案活动意见建议》。四是邀请人民监督员监督法律文书宣告送达，不仅增强法律文书送达的规范性，还能进一步提升检察工作的透明度和公信力。
二、创新监督方式，在监督的精度上做文章
在确保监督活动取得良好监督效果，在围绕中心、服务大局的格局下，把精准监督作为检察工作的出发点。将监督流程细化为“监督前、监督中、监督后”三个环节，监督前及时提供相关办案材料、监督中充分保障人民监督员发表意见建议的权力、监督后会同办案部门及时办理和反馈意见采纳情况，确保监督意见“件件有着落、事事有回音”。本院以2023年重点案件质量评查回头看工作为契机，在评查前，向人民监督员详细介绍案件质量评查方案、程序、内容、保密事项及案件基本情况；评查中，认真回答人民监督员的提出的问题，就案件进行交流讨论，人民监督员发表意见建议；评查后，根据人民监督员意见建议及时办理并将采纳情况反馈人民监督员。此次主动邀请人民监督员参与案件质量评查，将监督与评查精度融合，严格把控评查标准和尺度，精准定性案件中存在的问题与不足，切实做到真查真评、精准监督。
三、丰富监督内容，在监督的质效上做文章
始终将自觉接受外部监督作为助力新时代检察工作提质增效的重要力量，积极组织人民监督员参与检察办案活动，助推高质效办好每一个案件。今年10月，本院主动邀请人民监督员参与装饰装修合同纠纷民事社会治理检察建议跟进监督“回头看”活动，实地走访案件现场，真实、生动地呈现案件全貌，拓宽了接受监督的新场景。活动中，检察官详细向人民监督员介绍该案取得的办案成效，针对本辖区装饰装修行业乱象整改及检察建议落实情况，现场向人民监督员征求意见建议。结合人民监督员意见建议，本院对该案进行跟进落实，目前兰州新区城乡建设和交通管理局已出台装修服务行业地方标准、装修企业行业管理办法，兰州新区建筑装饰协会牵头开展信用评价工作，逐步完善行业信用评价体系，向社会推荐优秀、诚信的装修企业，让主体找到市场、让消费者找到主体，真正实现人民监督员参与案件“回头看”，让检察建议落地生根。
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