为切实打通当事人获取律师法律帮助的“最后一公里”,依法维护刑事案件犯罪嫌疑人的诉讼权利,兰州新区人民检察院以贯彻落实“两高三部”《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》为契机,与兰州新区民政司法和社会保障局积极沟通协商,设立律师值班室,在认真分析律师资源状况和认罪认罚案件数量的基础上,通过选强配齐人员、细化工作职责、规范工作程序、建立保障机制等措施推进律师值班工作,取得显著成效。
一是选强配齐人员。兰州新区人民检察院与兰州新区民政司法和社会保障局会签《兰州新区人民检察院开展法律援助律师值班工作实施办法》,从6个律师事务所指派政治思想素质高、业务精通、责任心强、有一定刑事辩护经验、具备三年以上执业经历的律师作为值班律师人选,每周二、周四轮流到检察院法律援助工作室值班,为犯罪嫌疑人、刑事被告人提供法律帮助,并建立《法律援助值班律师签到表》《法律援助来访咨询登记表》等工作台帐,向咨询人发放法律援助相关宣传资料。
二是细化工作职责。兰州新区人民检察院制定值班律师岗位职责,包括提供法律咨询;提供程序选择建议;帮助犯罪嫌疑人、被告人申请变更强制措施;对案件处理提出意见;帮助犯罪嫌疑人、被告人及其近亲属申请法律援助;参与化解和代理涉法涉诉信访案件;帮助申请司法救助;参与民事行政检察工作;法律法规规定的其他事项,在认罪认罚案件中,向犯罪嫌疑人、被告人释明认罪认罚的性质和法律规定;对人民检察院指控罪名、量刑建议、诉讼程序适用等事项提出意见;犯罪嫌疑人签署认罪认罚具结书时在场。
三是规范工作程序。值班律师到岗之后,由案件承办人带领案件当事人会见律师,值班律师在接待当事人时,应当出示律师执业证或者律师工作证或者其他相关法律文书,表明值班律师身份;在审查起诉阶段办案人应告知没有辩护人的犯罪嫌疑人、被告人有权约见值班律师获得法律帮助,并为其约见值班律师提供便利;依法应当通知值班律师提供法律帮助而犯罪嫌疑人、被告人明确拒绝的,办案人应当记录在案;对于适用认罪认罚从宽制度的案件,值班律师在提供法律帮助过程中,犯罪嫌疑人、被告人向值班律师表示愿意认罪认罚的,值班律师应当及时告知新区人民检察院,提供法律咨询,帮助程序选择,针对指控罪名、法律适用、量刑建议等事项发表意见,见证具结书的签署。
四是建立保障机制。新区检察院为法律援助工作站提供必要办公场所和设施,并指派一名联络员负责考勤汇总,并与新区民政司法和社会保障局积极沟通,值班律师法律帮助补贴标准按值班日计算,由新区司法民政和社会保障局纳入同级财政预算予以保障,并根据检察院提供的考勤记录和律师履职台账,每半年发放一次值班补贴。
兰州新区人民检察院将充分利用好律师值班室这个载体,不断深化检律互动协作,强化内外监督制约力度,在严格依法惩治犯罪的同时,切实保障犯罪嫌疑人诉讼权利,确保认罪认罚案件办理质效,更好的发挥值班律师在保障人权、促进司法公正中的职能作用,推动认罪认罚从宽制度落地落实,努力让人民群众在没一起司法案件中都感受到公平正义。