兰州新区人民检察院2020年度工作报告

（2020年12月31日）

一年来，在新区党工委和上级院的正确领导下，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，认真贯彻兰州新区2020年工作会议精神，以“深化法律监督，彰显司法权威，维护公平正义”为工作主线，充分发挥检察职能，积极服务中心大局，全面优质高效完成了各项工作任务。2020年，被评为“全省检察机关检察理论研究组织工作先进单位”，兰州新区卫生单位。

一、坚持政治引领，在压实主体责任上有新力度

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导检察工作实践，进一步建强组织，强化领导带头作用。

加强思想建设，坚定理想信念。深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的十九届五中全会精神，通过学理论、读原著、看视频、听报告、讲党课、记笔记、写心得等形式，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到各项检察工作全过程。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。通过党组中心组学习、专题研讨、领导干部讲党课、司法办案等多种形式，不断锤炼班子成员的政治理论水平和业务能力。坚持党管意识形态原则，落实意识形态工作责任制，制定涉检网络舆情应对处置办法，严格执行联席会议以及网络宣传、发稿发文、学术研讨、外出授课等意识形态政治审查制度，坚决杜绝发布或转发不当、失实言论。守好阵地、管好队伍。

加强政治建设，严守纪律规矩。充分发挥领导班子的示范带头作用，坚持廉洁从检，以身作则，带头营造风清气正的良好政治生态环境。压紧压实全面从严治党、全面从严治检政治责任，层层传导压力，打造责任落实闭环链条。以“三级五岗”责任清单制定、落实、检查、考核、追究为抓手，推动全面从严治党落实到位。严密防范办案廉政风险，坚决贯彻落实“三个规定”及最高检《实施办法》。常态化开展专题警示教育，引导干警存戒惧、守底线。加强案件流程监督和质量评查，确保规范司法。持续整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，坚持“严管就是厚爱”理念，对检察人员违纪违法问题做到“零容忍”。

加强机关党建，夯实战斗堡垒。成立党的建设工作领导小组，把“做好党建就是最大的政绩”切实抓在手上，落实到行动上。严格落实双重组织生活，认真执行讲党课、谈心谈话、组织生活会制度，党组成员自觉以普通党员身份参加支部、党小组活动。坚持党建领航，持续压实党建政治责任，强化基层党组织建设，党建带队建、促发展作用充分彰显。实施“党建+标准化”工程，以智能化推动党建工作标准化，建成兰州新区机关党建示范点。全年，到我院观摩学习达8批290多人。

加强班子建设，凝聚奋斗合力。自觉把检察工作置于党的绝对领导之下，贯彻执行《中国共产党党组工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》，坚持重大事项、重要案件第一时间向新区党工委和上级院请示报告。坚持民主集中制，严格执行党组会、检察长办公会议事规则，有效提升民主决策、科学决策、依法决策水平。用新时期好干部要求总揽干部工作，树立“用实绩说话、用能力说话、用条件说话”的选人用人导向，入额员额检察官1名。发挥示范引领带头作用,重大疑难复杂案件由检察长亲自办理，院领导办理案件139件，占员额检察官办案量22.68%。

二、坚持服务大局，在助推法治新区建设上有新作为

围绕新区工作大局，将检察职能融入到平安新区、法治新区建设中去，立足检察职能，展现检察担当，服务经济社会发展，保障民生民利。

坚决维护国家政治安全和社会大局稳定。深入贯彻落实总体国家安全观，提起公诉涉安全犯罪90人，涉安全犯罪有效判决117人（包括本期受理数+上期积存数），提前介入55件，发出防范化解重大风险检察建议7份，采纳率100%。起诉危险驾驶、交通肇事等影响公共安全犯罪51人，起诉故意伤害、抢劫、强奸等严重暴力犯罪33人。对周某甲、周某乙等14人开设赌场案、张某某、肖某某等22人诈骗案，王某某、张某某等3人组织、利用邪教组织破坏法律实施案，马某某疫情诈骗案等案件，提前介入，快捕快诉，从严打击。

纵深推进扫黑除恶专项斗争。依法起诉涉恶案件5件49人，实现了检察环节案件全部清结。成功办理新区首例恶势力犯罪集团案，即薛某某等24人涉嫌寻衅滋事、非法持有枪支弹药、故意伤害、重大劳动安全事故、逃税案，薛某某一审被判处有期徒刑二十三年，并处罚金567万元。坚持“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”原则，监督立案3人，追诉2人。重拳“破网打伞”，原兰州新区党群部部长郭某某以贪污、受贿、滥用职权、伪造国家机关公文罪立案侦查并提起公诉，判处有期徒刑十九年,并处罚金241万元。强力“打财断血”，坚决摧毁黑恶犯罪的经济基础。共核查涉黑恶财产性执行案件4件31人，罚金136.5万元，已缴纳52.3855万元；追回赃款及责令退赔167.053966万元，已执行62.7942万元。结合办案，发出检察建议5件，助推综合治理法治化进程。推进扫黑除恶专项斗争和适用认罪认罚从宽制度“双落实”，充分发挥分化瓦解黑恶势力、准确及时惩治犯罪的作用。

着力深化生态环境司法保护。认真学习领会习近平生态文明思想，全面落实最高检《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法打好污染防治攻坚战的意见》精神和省检察院加强生态环境司法保护“十项举措”。以“天蓝蓝”公益诉讼品牌为引领，通过办理公益诉讼案件提升品牌亮点，以品牌创建工作检验办案质效，以深化品牌服务护航蓝天、碧水、净土。“天蓝蓝”公益诉讼品牌已成为一张名片，在全省检察机关服务生态环境推进会上做了先进经验交流。一是建机制，整治突出问题。先后与新区农林水务联合开展“清四乱”“巡湖”等行动，并建立河湖环境与司法保护协作协同机制，为辖区生态环境保护工作贡献检察力量。二是“回头看”，巩固已有成效。联合新区农林水务局、园区定期开展巡湖，对国家湿地公园、栖霞湖、文曲湖、石门沟水库等重点区域常态化巡查，不定期查看已整改的问题是否有反弹和复发，对巡查中发现整改不到位的问题，及时督促相关单位予以整改，有效推动了新区河湖建设朝着“河畅、水清、岸绿、景美”的目标迈进。三是建机制，彰显“三个效果”。探索建立“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理+惩罚性损害赔偿”的立体化检察生态保护新机制。全年办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件31件，实现“三个效果”有机统一。协调新区财政局设立公益诉讼环境损害赔偿资金账户，加强对修复费用的监督管理，让违法者为生态环境买单。

积极服务优化营商环境。致力于服务“六稳”“六保”工作，起诉涉营商犯罪90人。妥善办理涉民营企业案件，对1起涉民企案件进行监督撤案。保障企业家合法权益，对侯某某涉嫌非法转让土地使用权案撤案。对非公有制企事业单位人员、民营企业人员依法作出不捕、不诉决定73人，实现依法办案、优化环境、促进发展有机统一。疫情防控期间，主动联系掌握企业复工复产情况，实地走访民营企业1000余家，征集问题线索10条，全部及时办结。切实发挥民事行政检察职能，化解涉民企合同纠纷案件，及时追回案款90万元，当事人特此向我院送来锦旗表示感谢。

精准助力打好脱贫攻坚。推进检察工作与脱贫攻坚深度融合。深入倒水塘村开展对口帮扶，为42名贫困户送去米面油、对留守儿童赠送爱心文具，全力巩固脱贫成果。深入开展“侵害农民工权益犯罪立案监督活动”，批捕、起诉涉扶贫犯罪112人，帮助农民工讨薪104.8万元。办理司法救助案件3件，发放救助金16.3万元，为其中1名建档立卡贫困户发放7.35万元。监督公安机关立案侦查12名农户利用欺骗手段套取安置房和资金案，督促追回赃款1200余万，房产11套。

立足办案参与社会治理。加强与新区监工委的工作衔接，落实互相配合、互相制约原则。提前介入监工委办案9件，起诉15人，收到判决2人，追赃挽损1036万。认真落实最高检“群众来信件件有回复”要求，对群众来信七日内程序性回复，三个月内答复办理结果或进展情况。依法妥善处理群众信访69件次。持续抓好“一号检察建议”落实，积极参与平安校园建设，推动检察长兼任法治副校长，促进“法治进校园”制度化常态化。以公开促公正，实现阳光下的公平，举行案件公开听证会79次。在疫情防控期间，积极落实各项联防联控措施，深入社区乡镇进行疫情防控法律知识宣讲，全体党员自愿交纳党费6600元，组织干警献血1500ml。联合市场监督管理部门多次对商业广场、药店、农贸市场等进行突击检查，通过检察建议推进“四个最严”专项行动落地见效。

三、坚持强基固本，在展现检察形象上有新面貌

坚持抓基础、谋长远，内外兼修，形成抓源治本的长效机制，以高标准、严要求打造过硬检察队伍，保障检察事业健康发展。

加强业务素能建设。坚持将政治理论学习作为干警全年必修内容，充分运用“周一例会”“三会一课”“学习强国”“甘肃党建”等载体，致力学悟结合促深化、学研结合促消化、学用结合促转化。立足年轻干警多的特点，落实领导干部上讲台、传帮带等制度，用足用好“检答网”“指导案例分析”学习，扎实开展“学比练赛”、庭审观摩、业务竞赛、岗位练兵等活动，适应检察改革新形势，着眼提升办案质量，以优化“案件比”为抓手，倡导求极致的工作精神，不断提升干警综合业务素质。3名干警在市级以上业务竞赛中取得优异成绩，10名干警入选全市检察人才库。

深化文化育检工作。大力弘扬“信仰坚定、改革创新、开放包容、务实拼搏”的新区精神，广泛发动干警参与检察文化建设，群策群力，丰富检察文化内容，定期更换宣传展板，营造浓厚的检察文化氛围；扎实开展“党情耀正义、检爱护未来”“缅怀革命先烈、感悟初心使命”“学习习近平法治思想、强化新时代法律监督”等主题党日，激励和引导广大干警干事创业、争先创优；充分发挥支部和工会作用，组织开展诗歌朗诵、演讲比赛、趣味运动会、扫雪种树等活动，丰富干警业余生活，提高检察队伍凝聚力、向心力。

自觉接受社会各界监督。协助相关行政机关聘请人民监督员15名，全方位开展案件公开审查、公开听证等活动。将各项检察工作置于阳光下，依托12309中国检察网发布程序性案件信息487条，公开法律文书328件。依法保障律师执业权利，接待律师阅卷申请98人次。加强检察公共关系建设，开展“检察开放日”活动3次，邀请500余名社会各界人士走进检察机关，了解检察工作。加强媒体融合，建成新媒体工作室，探索在微信、微博等平台直播典型司法办案活动，60件新闻作品在市级以上发布，受到社会好评。

1. 存在的问题及下一步安排

   今年的新区检察工作在队伍建设、干警素能提升、工作品质等方面步入高质量发展快车道。但与新时代发展、党和人民期待相比，检察工作仍然存在不少问题。一是立足职能服务保障大局还不够精准，力度和效果还有差距；二是司法理念的转变还不够到位，更新理念、转换思维、健全机制的敏捷性有待进一步提升；三是提供的“检察产品”还不够丰富，司法办案的效率效果还有待进一步提升；四是法律监督职能发挥还不够充分，“四大检察”发展还不够平衡；五是检察队伍高素质、复合型、专业化人才不足，纪律作风建设还需要进一步加强。对这些问题，我们将紧盯不放，采取创新务实的措施，下大力气解决。

   2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征途的起步之年。我们将认真学习贯彻习近平法治思想和十九届五中全会精神，践行“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求和“两聚焦一结合”工作思路，以更高站位、更实举措，更优履职，为兰州新区经济社会高质量发展贡献更多检察智慧和力量，以优质检察产品为建党100周年献礼。

   一是更加注重围绕大局履职尽责，不断满足人民群众新的更高要求。坚持为大局服务，进一步增强服务大局的针对性、实效性，立足检察职能，深入开展“六项重点工作”，坚决维护国家安全和社会稳定，注重运用司法手段巩固脱贫攻坚成果、服务乡村振兴，持续加大生态环境司法保护力度，积极营造稳定公正可预期的法治化营商环境，着力保障让人民更关切的民生福祉，积极参与反腐败斗争和社会治理，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，不折不扣地落实党中央、省市委、新区党工委各项重大决策部署，推动新区社会治理现代化，推进平安新区建设，保障和服务疫情防控常态化条件下经济社会健康发展。

   二是更加注重维护公平正义，推动“四大检察”齐头并进。坚持为人民司法，持续更新、积极践行新时代检察工作理念，着力提升在全市检察机关的占比和位次，全面优化检察监督质效，更加注重做优刑事检察工作，更加注重全面推行认罪认罚从宽制度，更加注重健全完善监检衔接配合机制，更加注重深化拓展民事、行政检察工作，更加注重加大公益诉讼保护力度，更加注重推进未成年人检察社会支持体系建设，更加注重有效落实刑事执行监督，持续以“求极致”的精神，推动新区检察工作继续高质量发展。

   三是更加注重改革深化，努力释放更多改革“红利”。坚持以改革创新为动力，我们将在立体化检察生态保护新机制、公益诉讼“等”外领域改革试点工作基础上，探索案件公开听证、派驻公安机关检察室、法院调取正副卷等检察工作改革事项，推动完善执法司法监督体系改革，巩固内设机构改革成果，落实员额动态管理、院领导带头办案等制度。完善科学、动态的检察人员业绩考评体系，深化考评结果运用，进一步发挥“指挥棒”“风向标”作用。围绕以“案-件比”为核心的案件质量主要评价指标，加强案件流程监管，强化业务数据通报，促进检察工作提质增效。坚持以公开促公正、用公正赢公信，全面推开案件公开听证工作，深化落实人民监督员制度，创新开展主题鲜明的检察开放日活动，不断提升检察公信力。

   四是更加注重过硬队伍建设，提高检察人员履职本领。持续学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，不断强化理论武装，巩固和深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，把政治建设作为队伍建设的灵魂。积极开展专业化职业化培训，加快知识更新、素能培训、岗位练兵、实践锻炼，培养更多的业务能手、业务标兵，强化检察事业发展人才支撑。以政法队伍教育整顿为契机，履行好全面从严治党政治责任，坚持全面从严治检不动摇，狠抓纪律作风，狠抓监督管理，狠抓规范司法，层层传导压力，形成风清气正的良好氛围。